中國信息產業部部長吳基傳：中國行動通信用戶2001年底將近億人

上週在香港舉行的「2000亞洲電信展」中，中國信息產業部部長吳基傳舉行了一場記者會，向媒體勾勒深受到全球電信業者及投資人矚目的中國電信產業現況，讓媒體首次對中國電信產業有較為系統化的了解。《中華人民共和國電信條例》也是外資進入中國電信市場的遊戲規則

吳基傳指出，為了與世界貿易組織接軌，履行中國政府對加入世貿組織的承諾，政府相關部門正在加緊制定有關境外投資中國電信產業的辦法，把不符合加入WTO要求的過時規定和文件予以清除。中國政府對電信業的改革，初步達到「政企分開」、企業獨立運作；新頒布的《中華人民共和國電信條例》將是信息產業部管理電信產業的標準。

也就是說，中國正在準備著一個讓外資得以進入中國，參與電信營運的舞台；而信息產業部則扮演「裁判」的角色，負責統一規劃電信業的發展、制訂電訊業的技術標准，及制定電信市場監管條例。

在《中華人民共和國電信條例》中雖然只是初步規定了外資可以經營中國電信市場上的「增值電信業務」，但於12月5日成立的上海浦東的「上海信天通信」，業務範圍主要為利用IP技術為跨國公司提供全球通信服務，AT&T即佔該公司25％的股權，是中國第一家含有外資的電信公司。這個例子無疑激勵了許多全球性的電信大企業。

根據《電信條例》，「增值電信業務」包括了電子郵件、語音信箱、線上信息庫儲存和檢索、電子數據交換、線上數據處理與交易處理、增值傳真、互聯網撥接服務、互聯網信息服務、視訊電話會議服務等九大類。另外，屬於基礎電信業務的無線傳呼業務及轉售的基礎電信業務這兩類，也視同增值電信業務處理。中國現有六個半大型電信營運商

關於中國電信產業的現貌，吳基傳指出，中國電信業在實行改革、政企分開以後，形成了中國電信、中國移動、中國聯通、衛星集團、吉通、網通等六大主要電信企業；另外還有已取得固網經營執照、但尚未提供服務的「鐵通」，被吳基傳形容為「第六個半電信營運商」。

其中，「中國電信」主要負責中國國內固定網路的營運，以及國際業務、數據業務。成立於1994年的「中國聯通」重組後已經上市，也是一家全面型的電信公司，可以經營地面固定業務，也可以經營行動業務。中國電信原來的行動業務，已經移轉給「中國移動」，由中國移動來全權負責行動通訊。「中國衛星集團」主要負責衛星通訊，包括天上轉換器的管理，以及衛星通訊業務，把原來由數家公司分散管理的業務集中進行管理。「吉通」主要的業務是國際互聯網的網路接入服務；而「網通」則是主要負責寬頻網路業務。

至於身為中國聯通的大股東之一的「鐵通」，原是中國鐵路部門的通訊系統，提供鐵路運轉服務，方便主管部門沿著縱橫全國的鐵路線進行指揮調度。在鐵路部門的改革中，打算將這個通訊系統從鐵路運輸系統中獨立出來，成立「鐵路通訊公司」，在保障鐵路營運必要的通訊功能的前提之下，其通訊系統可對外經營，為社會大眾提供電信服務。鐵通何時會正式併入中國聯通，則視其本身獨立的進度而定。另有四大專用網路、3000家增值電信業者

除了上述「六家半」為大眾提供電信服務的公司，中國尚有三大專用網路公司，分別是教育網、科技網、以及經貿部的經貿網。同時，信息產業部還將批准「中國衛星」經營國際互聯網服務。不過這些公司並不對外營業、也不對社會提供公眾服務，只是在系統內部建構專用的骨幹網路。

此外，中國境內經營增值電信業務的公司有近3000家，其中接近三分之二的業者經營的是傳呼業務，獲得許可的ISP業者也近600家；其他則是從事信息服務的ICP等業者。

對於為數眾多的無線傳呼業者，吳基傳表示，2000多家業者表示將佔用2000多個頻道，但其中有些傳呼公司規模很小，用戶數只有幾萬人；相當浪費頻道。不過政府部門並不會利用行政辦法來制約傳呼公司的營運，而是留給市場機制自行決定小型業者的前途。明年底以前電信資費將不調整；預估屆時全國行動通信用戶近億

關於最主要對外資具有吸引力的行動業務，11月間由於傳說其通話費將由雙向收費改為單向收費，造成部份投資者恐慌「中國移動」及「中國聯通」的營收將下降，引發這兩支大股在香港股市被拋售的現象，也造成香港股市一陣子的動盪不安。

為此，吳基傳針對電信資費表示，在2001年底前應不至於調整話費結構，但不意味著永遠不調整；而資費調整並不是中國移動、中國聯通這兩大行動業者的「末日」，反而應會促進用戶的增長，整體來說將為中國廣大的行動電話市場創造出更大的盈利空間。

吳基傳指出，中國的手機用戶在1999年是4200萬，2000年底有望超過7000萬，一年增長的用戶數近3000萬；預估2001年仍可保持這樣的成長速度。正進行中的「西部大開發」戰略，預期也可使手機普及率更加提高。吳基傳說，預估在2005年，中國的手機普及率將超過10％，用戶數達到1億以上；因此他的結論是「投資中國電信市場，絕對靠得住。」

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