臺中市數位局主動出擊推智慧城市，3管齊下打造數位市民服務

如何有效遏止空氣污染，是各大縣市府不斷面對的環境課題，也是城市治理的一大考驗。「我們和計程車業者合作，在大街小巷移動的小黃，就是我們的空污感測器！」臺中市數位治理局局長林谷隆說。

因為，他們在合作的每一輛計程車行車記錄器旁，多設置一個感測器，能偵測前方車輛的排煙狀態、辨識車牌號碼，並與監理站聯手，來確認這輛車是否定期檢驗排氣，還能加上GPS即時定位資訊，來比對高污染車輛的行經位置和時間、發出排煙檢測通知給車主。一旦發現複檢不合格的車輛，車主就會被開罰，要求限期改善。

前年升為一級機關，設定3大目標

這不是臺中市政府第一次用新技術改善空氣品質。早在聯手計程車業者前，臺中市政府就已導入機車污染AI辨識系統，在特定路口電線桿上，各裝設2支監視器，除了用來抓超速車輛，也能全天辨識排煙異常的機車和車牌號碼，揪出高汙染的烏賊車、追出未定檢的車輛，發送到檢通知單。

不只從路上下手，林谷隆指出，近年來，臺中市府還鎖定工廠等空污熱點，來建置空品微型感測器和微型風速風向計，結合了空氣品質感測器數據、測站氣象資料、臺中市內工廠資料、GIS等多種資料，打造出一套空品感測器物聯網平臺，能即時掌握空污熱點的空氣品質。只要偵測到特定物質過高，稽查人員就馬上出動，直擊現場並檢測，若超標就直接開罰。

這些對抗空污的措施，正是臺中市數位治理局智慧治理的重要使命之一。因為，數位治理局在2022年12月25日成立之初，臺中市長盧秀燕就賦予了2大使命：智慧治理和推廣應用。其中，智慧治理是要讓市民更便利、資訊更加公開透明，比如提供數位化便民服務、推動遠距辦公、用科技執法揪出超速和烏賊車，推廣應用則要推廣數位市民平臺，整合更多功能，吸引更多民眾使用。

為實現這兩大使命，林谷隆制定了3個戰略目標，首先是結合產官學研資源、極力發展臺中市智慧城市應用，再來是整合、優化市政府線上服務，最後是建構數位市民平臺臺中通。

目標1：AIoT發展智慧城市應用

臺中市府第一步先升級IT，在IT採購上，採「集中向上」模式，由數位治理局統一採購電腦、應用軟體、網路和資安設備等，不再像過去由各局處自行處理。這麼做，不只有大量採購可獲得較多授權版應用軟體，還能在源頭一次安裝完資安防護系統，如防毒軟體、GCB和資產軟體等，再分發給各局處使用。「資訊集中向上，資安也集中向上管理了！」林谷隆說。

IT集中向上管理後，在智慧城市發展上，數位治理局主動出擊，協助各局處發展智慧應用。比如他們輔助環保局，開發一套河岸揚塵微型監測系統，裝設在大甲溪、大安溪河床上，能即時偵測塵土飛揚狀態。要是超標，就會自動啟動灑水，來降低揚塵影響。

與環保局的合作不只如此，去年4月展開的靜城專案，他們結合了環警監聯合稽查，搭配聲音照相、智慧監錄和檢舉通報查緝等多種方法，來降低車輛噪音污染，半年後就查獲了上千輛違規改裝車，比前一年成效好上許多。

用科技改善交通，也是智慧城市發展的重要環節。為解決臺中市車流壅塞問題，數位治理局還聯手臺中市交通局，在68處主要道路路口導入智慧動態號誌系統，即時計算各方向車流量，來分配適當的綠燈秒數，改善尖峰時段的塞車狀況。

以五權西路為例，用路人從美術館經五權西路上國1南屯交流道車流，最多可節省約3分鐘車程，等於用路人可少停等1、2次紅燈，預估每年節省10萬公升汽油，可以減少近26萬公斤的碳排放量。接下來，他們還要擴大導入這套系統至其他45處路口。

攝影／洪政偉

目標2：整合優化市府線上服務

數位治理局的第二個目標是整合、優化市政府線上服務。他們盤點過去各局處各自進行的資訊化作業和大數據分析等應用，並集中處理，如彙整分析所需的資料、建置單一入口網站，來提供民眾一站式的市府線上服務。

其中一大亮點是服務e櫃檯，這個單一入口網，整合了多達1,711件臺中市府機關各種臨櫃表單，近20種類別，另外還有600多項場地租借和近百項線上申辦項目。這個入口網每年的申辦次數，都超過了3萬次。

在這個目標中，「整合」也意味著另一個重要任務：整併App。「我接任時，臺中市府App數量是14個，一年後只剩下10個，4個退場。」林谷隆指出，數位治理局是管理市府App的單位，每年會定期盤點各局處App，來衡量存續的必要性。

他們衡量的標準很簡單，「市府App的主要目的是對市民提供服務，不全然取決於它的下載次數，而是對服務的族群，是否有其必要性。」他說。意思是，數位治理局不只透過盤點來找出功能重複或用量少、可淘汰的App，另也針對市民有需要但用量少的App，將其功能整併到其他App中，來淘汰原本功能單一的App。

例如，臺中市府有支臺中友善公車App，專門提供低底盤公車資訊和預約候車資訊給所需民眾，但數位局協調交通局，將同性質的資訊整併至臺中公車App中，更簡便有效提供服務。另一個例子是中稅e把照App，它專門提供各種線上繳稅和查詢服務，但民眾只在繳稅期才會使用。當時恰逢地稅局建置線上AI客服系統，因此數位治理局建議，將中稅e把照App相關功能也納入，由地稅局手機也能瀏覽的新官網服務取代，又減少了一支App的維運負擔。

面對成效不彰的市府App，他們還有另種解法。林谷隆表示，一支App每年至少需要20萬元資安檢測成本，和10幾萬元的維護費用，因此，數位治理局也開始針對成效不理想的App，來輔導相關局處採用網頁開發技術PWA或RWD，取代建置一整支App，來減少維護App的成本。

目標3：建置數位市民平臺臺中通

數位治理局的第三個目標是將2019年推出的臺中購物節App升級，整合多種市府服務，來轉型成為臺中通暨購物節App。林谷隆指出，這款App只在每年短暫活動時，民眾才會使用，但在2021年的下載量就達109萬次、會員數量大約70萬人，其中55%是臺中市民，很適合擴充發展為市政整合服務平臺。

於是，2022年開始，數位治理局從經發局手中接下這款App系統維運，並擴大整合市府服務。為發展成全年度都能使用的數位市民服務平臺，他們還想出了幾種方法。

首先是讓臺中通App採用單一帳號來串連各機關服務，讓民眾不必每次重覆填寫基本資料，或記憶多組帳號。同時，數位治理局也陸續將政府服務整合至App，如陳情整合平臺、服務e櫃臺、復康巴士預約等7項。

再來是在App中提供加值服務，來提高市民用量。比如整合支付繳費通功能和多種支付工具，方便民眾在App中繳納各種政府規費，此外還整合虛實卡證，如串接圖書館系統，可用來借書。另還有專屬QR Code，能結合網路報名和身分認證，進行簽到退等功能。

同時，他們還納入各機關的服務資訊的快速查詢，像是樂齡服務、補助津貼、空氣品質等，去年還介接了敬老愛心卡點數查詢、水情資訊等服務。為吸引更多民眾使用，這款App還提供300多家特約商店的優惠功能，讓持數位市民虛擬卡的民眾享有折扣或優惠。接下來，他們還要將臺中通App的特約店家範圍，擴大到中臺灣地區，如南投，來促進周邊經濟發展。

整合如此多功能的臺中通，就像是一支超級App，民眾在單一平臺就能享有各種市政服務。但數位治理局也發現，在整合多項服務至單一App的過程中，也面臨了功能過多、使用體驗不佳的挑戰。因此，他們在去年開始優化UI和UX，將常用或重要功能重新分類、調整版位，來引導民眾找到所需功能。

主動出擊，協助各局處發展IT創新和應用

話鋒一轉，林谷隆坦言，一開始要執行這3大戰略目標並不容易。

因為，「數位治理局原本是臺中市政府資訊中心、屬於二級機關，扮演幕僚角色，專門支援其他局處的需求，如協助採購、開發IT應用等。」但，2022年底升級為數位治理局後，「我們成為一級機關，必須要轉變心態，從幕僚角色轉為主動出擊，來規畫、管理臺中市府的IT發展和智慧應用。」前述的空污IoT應用、整併優化市府App，都是數位治理局主動出擊的成果。

尤其，數位治理局是臺中市府智慧感測的推動組織，每年盤點各局處智慧感測應用的面向，比如去年有7個局處要發展20個應用，今年則成長到8個局處、32個應用。數位治理局會根據這些數據，來主動出擊，協助這些局處發展智慧應用，甚至去了解未提出應用的局處，共同討論出可行方案，來加速發展新技術。比如，他們就與臺中市勞工局合作，發展一套AI求職建議功能，可根據使用者求職類別和臉型，來推薦適合的穿搭與妝容，甚至還有應試建議。

林谷隆認為，智慧感測是推動智慧城市的重要基礎。因為藉由智慧感測應用，才能蒐集資料、優化網路設備、發展後端分析、前端應用和治理，累積智慧化經驗。接下來，數位治理局還要以擬定智慧感測推動框架或指引方式，來要求局處按目標編預算、落實智慧感測應用，推進智慧城市發展。

 CIO小檔案 

臺中市政府數位治理局局長 林谷隆

學歷：東海大學政治學系博士班

經歷：曾任臺中市府研究發展考核委員會專門委員、臺中市工商發展投資策進會副總幹事等職，2019年進入臺中市政府服務，2022年12月起擔任臺中市數位治理局首任局長，要加速推動臺中市智慧城市發展，現兼任臺中市政府青年事務諮詢委員、東海大學兼任助理教授等職

 機關檔案 

臺中市政府數位治理局

地址：臺中市西屯區臺灣大道三段99號

網址：www.taichung.gov.tw

成立時間：2022年12月25日

主要業務：以便民、效率、共創為願景，推動臺中市政府數位服務發展，如數位服務、數位行政、開放資料、軟硬體資源整合的資安管理等

員工數：30,418人（不含學校）

 數位治理局檔案 

直屬主管： 林谷隆

局處名稱：數位治理局

局處人數：64人

局處分工： 分創新服務科、數位匯流科、整合應用科、系統規畫科

 IT大事記 

●2005年：臺中縣政府成立資訊處

●2007年：臺中市政府計畫處成立資訊科

●2010年：臺中縣市合併成立資訊中心

●2017年：開始建置空品感測器物聯網平臺

●2019年：開始建置臺中購物節App

●2020年：啟用機車污染AI辨識系統

●2022年：資訊中心升格為數位治理局，管理臺中市府內部智慧感測應用推動業務；開始規畫數位市民平臺臺中通App；上線疫苗預約系統；啟動靜城專案

●2023年：辦理ChatGPT講座和進階資安課程，推動區域資安聯防；首次辦理紅藍軍攻防演練；啟用新版資料開放平臺；優化臺中通App，新添虛擬市民卡

●2024年：預計對外服務頻寬可提高三倍達到600Mbps