科技部3月3日掛牌 首任科技部長張善政上任

今年1月7日由立法院通過科技部組織法後，科技部於3月3日由總統馬英九正式揭牌上路，首任科技部長張善政表示，科技部的任務不是為了統包各部會的科技計畫或預算，而是在行政院科技會報決定科技政策的優先順序後，由科技部進行技術審查，找出最適用的科技應用方針。不過，張善政除科技部長一職外，原先在政務委員任內擔任資訊長與資安長一職，個人仍兼任同樣角色。

國家科學發展委員會成立迄今超過55年，馬英九表示，政府施政高度依賴IT，從2008年到2014年政府在科技預算總計支出6,368億元，科技研發的經費更在2011年達到GDP（國民生產毛額）的3％。2014年臺灣的科技預算達938億元，比2013年成長了8.9％。

張善政坦言，上任後的挑戰包括了科技產業面臨轉型、過度強調科技發展導致的文化弱勢、政府預算不足及科技人才不足等議題。其中要落實科技發展的關鍵，就是要解決錢和人的問題，而科技部不是要承攬各部會的科技計畫，而是作為臺灣科技發展的底層，成為科技預算和人才的平臺。

科技會報定政策次序，科技部進行技術審查

科技部和國科會雖然都看重學術研究與產業鏈結，但科技部透過新設立的內部組織，重新鏈結學術研究和產業應用。張善政表示，在刺激臺灣尖端研究時，將邀請中研院院長翁啟惠擔任共同召集人，協同各校校長成立「學術研究諮議會」，檢討改善目前學術補助機制，更重要的是，讓研究成果更聚焦在社會經濟產業面需求。張善政也將和臺大應用力學所特聘教授李世光共同召集「產學推動諮議會」，藉由重新盤點學術研究的成果，並從需求導向面找出有利於產業發展的創新研究。

科技部成立後，行政院內就有科技會報和科技部兩個部會，可以協調政府的科技資源和計畫審查。張善政表示，目前兩者的分工在於，科技會報負責政策審查，因為科技會報是由行政院長擔任召集人，科技政委和科技部長擔任副召集人，政府科技政策發展的優先次序將由科技會報拍板定案；而科技部主要是扮演技術審查的角色，他說：「當政策順序制定後，就由科技部運用學界的專長，找出最適用可行的技術，並提供預算與施政的建議。」

科技預算的編列，張善政表示，各部會仍照可以依照專長與施政目的，在部門的公務預算中，編列適當的科技預算。不過，如果各部門編列的科技計畫需要緊急支應時，負責管理金額達25.5億元「行政院科學技術發展基金」（簡稱科發基金）的科技部，擴大科發基金的使用範圍，將適用於部會間的科技計畫，或者是作為高額科技預算編列前的小規模先導測試計畫的應用。

相較於臺灣科技政策與技術審查的分工，美國則是由聯邦政府資訊長掌管美國IT政策方向，領導各州政府的資訊長，並且負責監督總額高達7百多億美元的科技預算。

張善政仍兼任政府資訊長及資安長

馬英九對於張善政在科技政委任內，將資訊安全提升為國家安全的作法表示印象深刻，而行政院長江宜樺更是倚賴張善政資通訊的專長，即便張善政已經從科技政委轉任科技部長一職，但江宜樺仍將行政院資訊長和資安長的角色，指定由張善政擔任。

行政院長江宜樺表示，未來資訊長和資安長不一定由科技政委接任，會從內閣中挑選適合的人選擔任。至於兼任資訊長法規將視試行結果再做修法。

張善政兼任資訊長一職時，將會督導行政院國家資訊通信發展推動小組（NICI）、雲端方案、開放資料及數位匯流（含數位內容）等工作職掌；擔任資安長角色時，則負責督導行政院國家資通安全會報，以及行政院資通安全辦公室（含技服中心）工作項目。

對張善政而言，擔任科技政委時，負責做跨部門科技政策的溝通協調，不用到立法院備詢，工作相對有彈性；但是轉任科技部長後，除了批公文還得到立法院備詢。他說，兩者的挑戰並不相同，但怎麼應用資訊科技強化國家競爭力的核心思維仍是一樣的。

若和美國相較，美國在資訊政策的制定、規畫、技術應用，甚至於科技預算的分配等，事權都統一集中在聯邦資訊長身上，在面對科技技術變化一日千里的同時，美國集中式的管理模式或許更能跟上技術變化的速度。