防杜網路犯罪，ISP自律最為重要

ISP等網路相關業者的自律就顯得非常需要，檢舉制度等非刑事的手段也應該加強。若是ISP、ICP（網路內容提供者），包括BBS的版主，都能夠採取自律的方式，根據一定的標準，不接受張貼違反法律規定的資訊、或是主動過濾有犯罪嫌疑的資訊，就可以有效切斷犯罪資訊的提供與流傳。

隨著電腦資訊與網際網路快速的發展與普及，藉由利用網路也產生了各種不法與犯罪的行為。各種犯罪類型不斷出現，包括網路色情、毀謗、侵害智慧財產權、賭博、詐欺、侵入他人網站、侵害隱私權等，網路犯罪呈現多樣化的發展，影響所及，不僅網路使用人可能會受到影響，連帶地網路服務提供者（ISP）和設置網站的企業或個人，甚至國家社會都會面臨網路犯罪的威脅。

因此行政院研考會委請中原大學法律系教授馮震宇進行「網路使用犯罪問題及預防措施之研究」，研究應否對網路加以適當的管制或規範，又應如何預防網路犯罪的發生；甚至是否有必要以專責機構或是指派專職人員負責（例如設立網路警察）等議題。並在今天（8/6）就馮震宇的研究報告舉行學者專家座談會，收集各方意見。

馮震宇在報告的結論中指出，一般常見的網路犯罪類型多可由現行法律加以規範，像網路青少年色情等較受重視的問題，台灣也已有「兒童及少年性交易防制條例修正草案」可茲規範，因此他認為是否需要為網路犯罪訂定專法，相當有斟酌的餘地。

相對來說，ISP等網路相關業者的自律就顯得非常需要，檢舉制度等非刑事的手段也應該加強。若是ISP、ICP（網路內容提供者），包括BBS 的版主，都能夠採取自律的方式，根據一定的標準，不接受張貼違反法律規定的資訊、或是主動過濾有犯罪嫌疑的資訊，就可以有效切斷犯罪資訊的提供與流傳。

檢舉制度則是最有效的一種方式，深受許多國家如美、德、荷、比、瑞典、澳洲的認同，因為民眾檢舉的方式讓概念中的「網路警察」可由實際的網路使用者來擔任，能夠減輕國家偵察網路犯罪的人力與時間。可由犯罪偵防單位多設立電子信箱或熱線電話，供民眾檢舉不法。

不過與會的檢、警單位代表，如內政部警政署刑事局資訊室主任李相臣、高等法院檢察署檢察官管高岳，以及交通部電信總局局長簡仁德、工研院電通所教授樊國楨等人，雖然都認為「ISP自律」是正確的方向，卻還是需要有行政命令或法規，來把所謂的「自律」定義清楚。

例如管高岳便提及，如果要能回溯抓到利用網路犯罪者的所在位置，必須要ISP處存有所有用戶登入、登出的紀錄（log）才行，但是儲存大量log的儲存設備，是筆不小的開銷；這是要由ISP來負擔，還是可由政府補助，就該有明確規定。

另外，成立正式編制的專責機構來負責網路犯罪的偵察，也是大家覺得急迫的一環。電信總局局長簡仁德便建議，半年前好不容易才成立了一個「電信警察」的任務編組，專門偵防透過電話進行的犯罪行為；如果這個編組可以獨立為正式編制，擴增人手的話，它所負責的偵防範圍還可涵蓋網路犯罪。

當然教育宣導也非常重要，在加強學生運用電腦與網路的能力之外，也該同時教育下一代網路倫理，以預防他們以身試法、或是遭到網路犯罪行為的戕害；不至於被網路陌生人拐騙、或輕易把自己的身分證明交給別人，遭利用做為網路罪行的「人頭」。