著作權法修正案三讀通過　ISP多了免責保護傘

立法院三讀通過新版著作權法修正法案，新法將對ISP業者提供免責條款。ISP業者只要善盡保護著作權利人權利及告知之責，即可免除可能涉及的侵權責任。

行政院提案說明表示，隨著網際網路的發達及傳輸散佈內容的便利性，網路上著作權侵權案例多且難以控管，ISP網路服務供應者易因此涉入著作權侵權法律追訴風險，為此修正著作權法提供ISP「責任避風港」，只要ISP善盡著作權人權利維護即可免除法律責任。新修正案三讀通過後完成作業程序將送總統公布實施。

所謂「責任避風港」即指著作權人或其權利代表人向ISP業者檢舉侵權後，ISP業者依法可將侵權內容下架或刪除，並依IP位址通知可能侵權的服務使用者，如此便可免除侵權法律責任。另依立委丁守中等人提議，新法也提供ISP「三振條款」，ISP業者告知侵權者3次後可停用其部份或全部服務使用權利。

依著作權法規定，ISP服務提供者分為四類，第一類是網路連線服務提供者，如Hinet、So-net傳統網路連線業者，第二類開始為ICP內容服務業者，例如提供暫存Cache快取，或負責儲存維運（Hosting）的內容業者，例如論壇版主、部落格使用者或相薄主人等等，第四類則是網路搜尋服務業者，例如Yahoo!、Google等。

行政院經濟部智慧財產局副局長陳淑美表示，雖然著作權法規定的ISP業者不只是傳統Hinet等連網業者網路，也一體適用於個人服務提供者，例如部落格、論壇版主等等，但著作權法並非無限擴大著作權法侵權處罰，也提供「責任避風港」條款讓各類ISP業者據以行事，免除可能侵權法律風險。

儘管新著作權法賦予ISP免責權，同時提供法源使其得以對侵權者停用處份，但智財局認為，新法在發生侵權時也對檢舉人與可能的侵權人提出規範，避免著作權人及其代表濫發檢舉信，導致網路服務使用者權利因此受損。

以被視為ISP業者殺手剪的「三振條款」為例，雖然ISP業者依法有權於告知侵權者三次後逕行停止提供部份或全部服務，但為避免服務使用者籠照在侵權處罰恐慌心理下，陳淑美指出， ISP業者停用侵權者服務並非立即、全面的做法，在應保障使用者服務使用權利下，是採漸進方式停用其權利，並非立即且全面停止網友其他服務使用權利。

同時，被控侵權者也可主張並無侵權行為要求ISP恢復服務，待ISP業者與檢舉人確認確實沒有侵權行為發生，便可恢復使用者服務使用權利。