川普公布「美國網路戰略」，以「六個支柱」落實美國優先，吹響數位戰鬥號角

美國白宮日前正式公布《2026年川普總統美國網路戰略》（President Trump’s CYBER STRATEGY for America），這份由總統親自署名並作序的戰略，標誌著美國網路政策的重大轉向，相較於過往偏重防禦的策略，新版戰略明確強調「主動打擊」與「美國優先」，並首度將代理式AI（Agentic AI）、後量子加密（PQC）與區塊鏈技術列為國家安全的核心技術防線。

川普在戰略前言中強調，美國的網路能力將不再僅限於傳統的「動力（kinetic）」軍事力量，而是要透過無與倫比的「非動力」（non-kinetic）打擊能力，確保美國在網路空間的絕對優勢，讓任何企圖發動網路攻擊的對手付出慘痛代價。

此外，在該份戰略中也指出，網路空間已成為國家競爭的重要戰場，敵對國家與網路犯罪集團持續利用網路攻擊金融、醫療、能源與供應鏈等關鍵基礎設施，美國政府將不再採取被動防禦，而是透過政府與私部門合作，主動偵測並瓦解敵對網路⾏動；並提出「六大政策支柱」（Six Policy Pillars）作為核心架構，明確強調美國將在網路空間採取更積極的國家安全行動。

美國自詡為數位世界的源起，力保網路空間絕對優勢

相較上一任拜登總統在2023年3月提出的《國家網路安全戰略》（National Cybersecurity Strategy），甚至是川普1.0在2018年9月提出的《國家網路戰略》（National Cyber Strategy of the United States of America），新版川普戰略不僅充滿民族主義色彩，也呈現滿滿的進攻性威懾思維。

在前言中，特別宣示：過去的一年中，美國已經向全世界證明其擁有的軍事力量不僅是地球上最強大、最先進且最具威懾力的，而且這種優勢遙遙領先於任何競爭者，其中不僅包含壓倒性的傳統軍事力量，更涵蓋了無與倫比的「非動力性（non-kinetic）力量」。

該戰略明確指出，最終目標則是讓「美國力量」在網路空間中真正站起來，要如何確保美國在網路空間具有絕對優勢，需要政府與私部門攜手合作，不僅要共同投資於最尖端的技術，還要持續進行世界一流的創新，以發揮美國在進攻與防禦任務中的最大網路能力。

該份戰略文件回顧了網路空間的起源，並強調，這樣的數位世界誕生於美國，是由美國的人才、創新、研究以及強大的政府能力共同創造的動態繁榮領域，每一位美國人的資訊獲取、經濟機會及基本生活方式，都仰賴於此。。

對於川普政府而言，網路空間是確保美國在金融、創新、新興技術、軍事力量及製造業領先全球的關鍵領域。然而，戰略也警示，網路空間的自由與安全並非理所當然，對手與網路犯罪分子正利用這一空間推進威權主義、壓制民主，並破壞美國的國家與經濟安全。

整體而言，這份戰略與以往政府提出的戰略相比，最大的不同點在於，它拒絕採取任何「修修補補」或「部分措施」，也拋棄過往那些對日益嚴重的網路威脅所採取模棱兩可的含糊戰略。川普政府宣稱，將直接應對網路威脅，並充分發揮美國在技術、經濟、軍事以及自由表達方面的比較優勢，貫徹「美國優先」的原則，在網路空間保護所有國民免受對手對醫療、銀行、糧食供應及水處理等關鍵服務的破壞。

解構六大政策支柱

該份戰略也提出六大政策支柱（Six Policy Pillars）作為戰略核心，作為未來執行該戰略所需的行動與資源配置，並要求展現出前所未有的協調性、承諾與政治意志。

「六大政策支柱」分別是：形塑對手行為（Shape Adversary Behavior）、推動合理監管（Promote Common Sense Regulation）、強化聯邦政府資安架構（Modernize and Secure Federal Government Networks）、保護關鍵基礎設施（Secure Critical Infrastructure）、維持新興科技優勢（Sustain Superiority in Critical and Emerging Technologies）和建立資安人才體系（Build Talent and Capacity）。

第一支柱：形塑對手行為─反守為攻，主動出擊

戰略中強調，美國公民、公司與盟友不應獨自面對複雜的軍事、情報與犯罪對手，美國將運用政府完整的網路攻防能力，提高敵對勢力發動攻擊的成本，包括追捕駭客、制裁外國駭客公司，以及瓦解網路犯罪基礎設施；同時也將與盟友合作，共同打擊跨國網路犯罪與智慧財產竊取。

核心邏輯在於「主動出擊」，在對手突破網路系統之前就對其進行偵測、對抗與擊敗，並利用國家權力的所有工具提高其侵略成本。這也包含了打擊威權主義技術與監控國家的擴張，剷除網路犯罪基礎設施，並確保美國與盟友之間能公平分配成本與責任，共同對抗破壞民主價值的行為。

戰略中特別點出，美國已具備摧毀跨國詐騙網路、凍結高額贓款（如最近沒收的150億美元網路詐騙金額），以及針對特定國家（如伊朗）關鍵基礎設施進行精準打擊的能力。這顯示，未來美國在網路空間的行動將更具侵略性，最終目的在透過提高攻擊成本來達成嚇阻效果

第二支柱：推動合理監管─降低企業合規負擔

在第二支柱中，川普政府計畫推動「合理監管（Common Sense Regulation）」，目的在精簡繁瑣的合規檢查清單，減輕企業負擔，讓私部門能更靈活地因應瞬息萬變的威脅，而非僅為了滿足法規審計。這也體現了川普政府一貫的去管制化色彩。

美國政府認為，過度複雜的資安法規可能拖慢企業防禦能力，因此，未來將精簡資安與資料相關監管制度，在降低企業合規負擔的同時，也能維持資料隱私保護。

值得注意的是，戰略明確強調美國人民與其數據的隱私權，認為監管應與產業全球接軌，而非成為創新的絆腳石。

第三支柱：強化聯邦政府資安架構─加固聯邦資訊系統韌性

在「強化聯邦政府資安架構」的戰略中，重點在於加速聯邦資訊系統的抗壓性、現代化和防禦性及韌性，實施網路安全最佳實踐、後量子加密（Post-quantum cryptography，PQC）、零信任架構（Zero-trust architecture）以及雲端轉型。

從該戰略中也明確指出，川普政府也將致力提升網路安全在領導高層與董事會中的重要性，並利用人工智慧驅動的網路安全解決方案，在大規模範圍內防禦入侵與實施威懾。

此外，也會利用優秀的技術與團隊，在聯邦網路系統中測試並獵捕惡意行為者，優先確保支撐軍事、情報和民營企業的「國家安全系統」（National Security Systems）的安全與韌性。

同時呼籲建立具有競爭力的政府採購流程，消除障礙，使政府能夠購買並使用市面上最頂尖的技術。

第四支柱：保護關鍵基礎設施─穩定國家運作根基

為了確保國家運作的根本能夠穩定與安全，該政策支柱特別強調，要識別、排定優先順序與加固美國的關鍵基礎設施（CI），並確保其供應鏈安全。

也就是說，川普政府將強化包括：國防關鍵基礎設施及相關供應商、私營公司、網路與服務——如能源網、金融與電信系統、資料中心、水電設施及醫院——確保資訊系統（IT）與營運技術（OT）的供應鏈安全。

其中，最關鍵的轉向則是，美國必須降低對敵對國家技術的依賴，拒絕使用對手國家的供應商與產品，積極推廣與採用美國本土技術，以確保供應鏈的自主性。

戰略追求的是，即便發生意外事故，也要具備快速恢復的能力，並強化州、地方、部落及領地當局的作用，發揮在國家網路安全體系中的補充作用，而非替代品。

第五支柱：維持新興科技優勢─關注Agentic AI崛起

為了確保美國的創新與國家知識優勢，該支柱特別強調，要建立安全的技術與供應鏈，從設計到部署都要保護使用者隱私，包括支持加密貨幣與區塊鏈技術的安全；也會推廣採用後量子加密，以確保量子運算的安全。

關注「代理式AI」是本戰略的一大亮點。戰略指出，在人工智慧領域，美國將確保AI技術堆疊的安全，促進AI安全領域的創新；並透過實施AI賦能的網路工具來偵測、轉移與欺騙威脅者，並確保AI資料、模型與運算基礎設施的安全。

此外，川普政府也計畫大規模部署「代理式AI」（agentic AI），能安全地擴展網路防禦與破壞的規模，並透過外交手段確保AI技術，特別是生成式AI與代理式AI，能促進創新與全球穩定。與此同時，美國也將堅決打擊那些進行審查、監視與誤導用戶的外國AI平臺。

第六支柱：建立資安人才體系─長期網路安全實力基石

川普總統將美國網路勞動力視為保護人民與生活方式的「戰略資產」，也是一項值得大力投資的資產，對於美國的經濟繁榮與安全至關重要。

因此，第六支柱便是「建立資安人才體系」，川普政府計畫建立一個務實且易於獲取的管道，連結學術界、職業技術學校、企業與創投資源，建立完整的資安人才培育與招募體系，培訓現有人才並招募下一代優秀人才，來建立更具彈性的人才來源管道，並消除產業、學術界、政府與軍隊之間協作的障礙，充分發揮美國的人才優勢與獨創性，以支撐美國長期的網路安全能力。

五大戰略特色，確保美國在網路世界的絕對優先

綜合《2026年川普總統美國網路戰略》可以發現，川普政府與過去僅強調修補漏洞的被動姿態不同，「進攻性防禦」的轉向是第一大特色。

新戰略中，明確要求在對手入侵前就將其擊潰，並將網路能力視為與動力軍事力量同等重要的國家武器。的國家威器。這種「主動擾亂、使其盲目」的策略，顯示美國已不再滿足於守勢，而是要透過製造真實風險來形塑對手的行為。

其次，不管是在承平或戰爭時期，政府與私部門都必須建立全新的互動關係，以協調和因應各種網路威脅。這背後也隱含著，川普政府將美國企業視為「國力的延伸」，希望透過激勵措施，讓私部門可以參與到對抗威脅的第一線。

這種「全政府與跨界聯動」的高度整合，涉及外交、商業、法律與行動的全面對戰，是第二大特色。

第三大特色則是：「去管制化與經濟增長」的深度結合。這份戰略將降低監管門檻，視為增強安全手段之一，認為過於繁瑣的法規會扼殺創新，進而讓美國在技術競賽中落後。

這種思維認為，唯有讓美國企業能夠以最快的速度創新，才能建立起最有效的數位屏障。這是一種以市場活力為動力，來解決國家安全問題的獨特路徑。

第四大特色則是強烈的「技術主權與排他性」。戰略中多次提到，要擺脫對手國家的產品，推廣美國的技術，並打擊攜帶意識形態偏見、審查與監視功能的外國 AI與數位平臺。

這標誌著，美國正試圖在網路空間建立一套基於自身價值的標準體系，並透過後量子加密、零信任架構等「乾淨技術」來重新定義全球數位鏈條。。

最後，則是「對新興技術的快速軍事化應用」。該戰略中，對人工智慧、區塊鏈、後量子加密等前沿技術的描述，無不緊扣「防禦、偵測、欺騙、破壞」等作戰語彙。

特別是提出「代理式人工智慧」的規模化部署，預示著未來的網路對抗，將演變為一種高度自動化、AI對抗AI的智慧博弈，從戰略中也可以看到，美國決心在這場競賽中，保持絕對領先優勢的決心。

對臺灣產業帶來的三大影響

觀察這份2026年的網路戰略，可以發現川普政府正試圖將網路空間轉變為⼀個「高風險、高代價」的戰場，美國已正式進入⼀個「AI自動化攻防」與「去監管化實戰」的新時代。

這份《2026年川普總統美國網路戰略》對臺灣等盟友的意義在於：未來與美國的資安合作，將不再僅限於情資分享、網路攻防演練，更會涉及深入的供應鏈安全標準遵循，以及AI防禦技術的共同開發。

對臺灣產業而言，這份戰略釋放了幾個關鍵訊號。首先，供應鏈重組壓力持續。川普第一任總統任內推動「乾淨網路」的影響力還歷歷在目，此次，美國更加強對於關鍵基礎設施供應鏈的審查，勢必比過往更加嚴格，臺灣業者如果要進入美國公部門或關鍵基礎設施相關的產業供應鏈，必須在資安合規與產地證明上，更具透明度。

也就是說，以往某些臺灣業者習慣性拿「中國」產品「掛自家品牌」的作為，光是在產地證明上「洗白」就會是一大挑戰。

其次，AI資安成為顯學。隨著「代理式AI」被川普政府列為國家級⼯具，未來的資安攻防戰，將直接演變為「AI對抗AI」的速度戰，企業在資安設備的投資上，勢必得朝向自動化與AI化轉型。

第三，PQC轉型迫在眉睫。從該份戰略中可以發現，隨著美國政府將領頭實施後量子加密，相關技術標準與軟硬體更新，將會成為未來三到五年的產業升級重點。

臺灣政府雖然有數位發展部數位產業署公布「後量子密碼遷移指引」，以推動臺灣產業達成「PQC Ready」的目標，但在美國政府帶頭往前衝的情況下，PQC相關技術與標準的演變速度勢必加快，臺灣產業轉型因應速度能否跟得上，值得後續持續關注。