保障美國就業機會，川普要求H-1B工作簽證申請必須隨附10萬美元

美國總統川普（Donald Trump）上周五（9/19）簽署一項公告，限制特定H-1B外籍人士以非移民工作者身分進入美國，並規定H-1B新申請案必須隨附10萬美元。消息一出即引起產業的恐慌，特別是申請大量H-1B簽證的科技業者，Amazon及微軟等業者還警告那些持有H-1B簽證的員工留在美國，不要隨便出境。

此一新政策是為了保護美國的就業機會。H-1B簽證是美國提供給外國專業人士的非移民工作簽證，主要針對需要「專門知識」的職位，如資訊科技、工程、醫療與金融等領域。由雇主向美國移民局提出申請，核准後員工可在美合法工作，初始有效期3年，可延長至最長6年，申請費用從數百到數千美元不等，而10萬美元則是川普對新申請案的額外要求。

川普認為，美國工人正在被低薪的外國勞工所取代，對美國造成經濟與國安的威脅，持有H-1B的IT工作者比例已從2003年的32%增加至近年的65%以上；美國電腦科學及電腦工程應屆畢業生的失業率已分別達到6.1%及7.5%，但在2000年至2019年之間，來自國外的科學、科技、工程及數學（STEM）的就業者數量卻增加一倍多。

此外，川普還發現，美國公司正在裁撤美國的技術員工，並以取得H-1B簽證的外國工作者取而代之。

根據美國國土安全部旗下公民與移民服務局（United States Citizenship and Immigration Services，USCIS）的統計，2025年前六大申請H-1B簽證的業者全為科技業者，依序是Amazon（逾1萬筆）、Tata Consultancy Services（5,505）、微軟（5,189）、Meta（5,123）、蘋果（4,202）及Google（4,181）。

新政策意謂著倘若科技業者未來每年都要申請1,000筆新的H-1B簽證，將多出1億美元的成本。

白宮辦公室還列出許多未具名的例子來說明美國勞工正在被外國人力所取代，例如A公司在今年裁撤了1.6萬名美國員工，但聘請5,189名H-1B簽證人力，B公司今年7月裁撤2,400名美國員工，卻雇用了1,698名H-1B簽證人力，C公司今年2月裁員1,000名員工，但取得1,137個H-1B簽證。比對USCIS的資料可知道，A公司為微軟，B公司為英特爾，C公司為Salesforce。

由於上周五的宣布並未明確解釋是哪種H-1B簽證會被限制入境，根據CNBC的報導，包括Amazon、微軟及摩根大通（JPMorgan Chase）都警告持有H-1B簽證的員工最好留在美國，或者儘快回到美國，以免陷入無法入境的窘境。

該消息顯然造成周末的美國產業一陣慌張，使得白宮新聞秘書Karoline Leavitt周日（9/21）澄清，10萬美元並非年費，而是一次性的申請費用；該規定只適用於新簽證，不適用於既有的簽證或是續簽簽證；因此H-1B簽證持有者可以像往常一樣離開或進入美國。

除了提高企業申請H-1B簽證的成本之外，川普也要求美國勞工部部長修改（提高）目前H-1B計畫的薪資水平，並要國土安全部優先審理高技能與高薪資的H-1B簽證申請。