數發部長林宜敬：以五大政策工具發展AI產業，共築數位韌性社會

數位發展部於今年8月27日迎來成立屆滿三週年的里程碑，緊接著在9月1日，也正式迎來第三任部長，由原先的數位發展部政務次長林宜敬接任部長一職。

為確保政策發展的一致性，林宜敬在上任的媒體茶敘中表示，面對全球數位競爭加劇的挑戰，數位發展部將攜手產官學研，共同打造創新、安全且以民為本的數位國家。他特別提出未來將聚焦四大施政重點：建構臺灣的AI產業生態系、強化資安韌性、持續加強打詐工作，以及強化數位政府建設。

這樣的政策發展方針，也與前任部長黃彥男所提的「數位經濟三支箭」政策接軌，展現了數位發展部在面對全球數位競爭浪潮下，持續推進臺灣數位轉型的決心。而在媒體茶敘中，面對媒體質疑林宜敬的施政方針是否是「黃規林隨」？林宜敬對於這樣的說法並不在意。

他回應媒體記者時就表示，「像是這個AI產業政策，就是林宜敬之前在擔任政務次長時，由黃彥男部長交辦給他的任務，」而林宜敬將建構臺灣AI產業生態系作為接下來的施政方針時，「可以說是由黃彥男部長規畫的，也可以說是林宜敬次長所規畫的。」

這也體現出，林宜敬接棒黃彥男的部長職務後，對於數位發展部重要施政方針，仍堅守重要政策具有一致性和延續性。「我們也非常認同就是前部長黃彥男所設下的政策方向，」林宜敬強調，接任部長職務後，「最重要的是要加強執行，因為AI對臺灣來講是非常重要的事情。」

為了更深入說明林宜敬的施政方針，數位發展部主任秘書胡貝蒂也於8月27日在「數位政府高峰會」中，針對與會的公務人員以「深化AI評測與資料傳輸安全，實現公部門數位智慧化治理」為題，進一步闡述AI產業發展相關政策內容，在新部長施政具有延續性與一致性的前提下，也可作為外界深入了解林宜敬施政方向的補充說明。

五大政策工具發展臺灣AI產業生態系，積極打造主權AI

人工智慧（AI）正以前所未有的速度重塑全球格局，已躍升為國家力量的核心要素，預計到2030年將為全球經濟貢獻15.7兆美元，並提高勞動生產率1.4%，透過自動化，AI能將資本轉化為勞動力，重新定義經濟競爭力的基礎。

在這樣的趨勢下，林宜敬強調，數位發展部將透過算力、資料、人才、行銷、資金等五大政策工具，積極建構一個健康的軟體產業生態系，確保臺灣能在AI革命中佔據領先地位。

由於各國對於建立和控制國內AI基礎設施，包括先進晶片製造能力和數據中心，都更加重視，主權AI的追求已成為國家安全與經濟影響力的決定因素。

首先，針對算力（Compute Power）的部份，政府採取多管齊下的方式，藉此厚植AI運算基石。林宜敬指出，數位發展部將提供免費的GPU算力給臺灣的AI新創團隊，協助他們驗證想法，邁出創業的第一步。

胡貝蒂補充說明，除了數發部自身提供算力支持新創外，國家高速網路與計算中心（國網中心）也已購入大量算力晶片，但這遠遠不夠。因此，數位發展部正透過修法，鼓勵民間保險業資金投入算力中心建置。

同時，她也說，算力中心也將被納入促進產業升級條例的獎勵項目，並提供租稅優惠，以吸引民間資金加速算力基礎設施的完善。這也是「晶創臺灣計畫」和「大南方新矽谷推動方案」等算力池措施的一部分。

其次在資料（Data）方面，林宜敬表示，政府的重點在於建構「臺灣主權AI訓練語料庫」，確保資料安全流通。他認為，資料是AI發展的關鍵，數位發展部將推動法規調整，讓公部門公務員能安心釋放不涉機敏、不涉個資的政府資料；同時，也會藉由籌設「臺灣主權AI訓練語料庫」，確保AI模型具備臺灣觀點並提供充足的訓練資料給新創團隊。

胡貝蒂指出，數發部正協助各單位盤點臺灣珍貴的語料，例如原住民族語料，以確保訓練資料的齊備；未來，數發部也將思考如何透過授權方式，鼓勵大家放心貢獻資料，並確保資料傳輸更安全、流通運用更便捷。她表示，這也包含研擬「促進資料創新利用發展條例」和運用隱私強化與後量子密碼學等技術。

第三，針對人才（Talent）培養上，林宜敬表示，數發部透過制定「臺灣AI產業人才認定指引」，為臺灣的人才需求、訓練及認證單位提供共同遵循的架構，以建立蓬勃發展的AI人才訓練生態系，滿足臺灣對AI人才的需求。

數發部將AI人才認證指引，分為研究、開發與應用三類，這有助於各界更清晰地對標與訓練人才，整合民間力量共同育才。此外，公部門也將與民間機構合作，持續進行人才訓練。

第四，則是針對行銷（Marketing）部分，數發部也將藉由媒合商機，幫助臺灣的AI產品走向國際。根據林宜敬的計畫，會依據醫護、長照、製造等產業類別，分批舉辦AI產業媒合會，幫助AI新創團隊迅速獲得大量且穩定的訂單。

胡貝蒂補充說明，數發部設有AI能量登錄平臺，讓業者在線上清楚展示其AI能量；同時，雲端服務平臺未來也將推出AI國際版，協助臺灣有實力的資服業者走向國際。

她也說，國際上已有其他國家，例如新加坡，對臺灣的AI產品表現出高度興趣，因為這些國家不想購買不可控的美國或中國的AI產品，便想轉而尋求臺灣的解決方案。

最後，在資金（Funding）的部份，林宜敬已向國家發展委員會匡列新臺幣一百億元，希望投資具產品與行銷通路的AI公司，助其迅速擴張，打入國際市場，完成公司上市的最後一哩路，透過好的訂單引導資金流入，並透過數位發展部的資金，共同打造良好的AI生態系統。

除了善用上述五大政策工具外，數位發展部在AI治理方面也積極部署，以確保AI可以做到「可信任、安心使用」。胡貝蒂指出，數位發展部在法遵層面，先透過制定「AI基本法」作為政府各部會，共同建立AI發展的基礎規範。

數位發展部致力於建立「AI風險分類框架」，以「參考指引」方式推動，胡貝蒂認為，不管是框架或是指引的目的並非是監管，而是提供一個具備彈性，可以協助大家識別AI可能存在的風險，並討論不同利害關係人的應對措施。

此外，為了確保AI產品品質，數位發展部也在2022年成立了AI評測中心及AI測試實驗室，提供公正的測試與驗證服務。胡貝蒂指出，數位發展部目前已發出多份評測報告，評測重點包括自動化測試、公平性、準確性、可靠性及資料安全性等。評測項目包括：研析歐美AI規範，擬定AI評測項目，並將先以大語言模型（LLM）做為評測的對象。

政府已經針對公部門如何使用AI，制定了一份《公部門人工智慧應用手冊》作為行政指導文件，她也說，這也可以協助政府機關在開規格驗收時，了解如何採購、驗收AI產品，並與相關團隊協作。

強化資安韌性，加強打詐並整合通報機制

林宜敬指出，數位發展部將結合臺灣民間資安產業的力量，共同強化政府部門、關鍵基礎設施及產業供應鏈的資安與韌性。臺灣擁有先進且蓬勃的資安軟體產業，是全球衛星產業供應鏈與民主供應鏈核心IC產業的重要一環，數位發展部希望資安及衛星產業在守護臺灣的同時，也能協助相關產業獲得豐厚利潤，形成正向循環。

數位發展部為了強化資通安全和通傳韌性，打造了T-Road政府資料傳輸管道，而這個管道基於政府骨幹網路（GSN），採用先進加密技術，所有傳輸資料全程以機關憑證加密，且不留存任何資料內容，僅保存傳輸紀錄，以確保資料傳輸更加安全和不可否認性。

胡貝蒂表示，目前已要求47個AI相關機關使用T-Road；此外，有鑑於政府服務上雲的趨勢，數發部也正在規畫建置雲端環境的T-Road，以支持政府上雲的安全需求。近半年來，T-Road平均每月資料傳輸筆數已達150萬以上，尖峰流量單月超過210萬筆，成效顯著。

林宜敬強調，數位發展部將從法律面、科技面、商業面三管齊下，迅速反應，阻絕詐騙集團在網路上的各種詐騙管道。

他指出，政府法律面已經通過「打詐專法」並實施廣告實名制；在科技面，則已設立「網詐通報查詢網」，並透過物流隱碼、DNS RPZ機制以及「111政府專屬簡訊短碼」等機制防堵詐騙。

另外在商業面，他也說，數位發展部積極尋求與Google、Meta、LINE等網路社群平臺合作，要求其在打詐戰爭中扮演積極角色，運用其資源，在不涉隱私和妨礙秘密通訊自由的前提下，透過自動化工具事前預防詐騙發生，事後協助警方將詐騙集團繩之以法。

強化數位政府建設，以民為本的智慧政府服務

林宜敬表示，數位發展部接下來將持續推動「數位憑證皮夾」的建置。他相信數位憑證是未來數位世界的基石，而數位憑證皮夾的「選擇性揭露」功能，將能夠更好地保護民眾隱私，其共通性則能大幅提升臺灣數位經濟的效率。

此外，他強調，「數位憑證皮夾」的推動將以「人生事件」為中心的整合服務設計，並讓民眾可以在不同人生階段中，便捷且直觀地獲取所需服務。未來也將逐步導入AI人工智慧技術，進一步提升行政效率，實現更高效的政府服務。

為了支持數位政府建設，特別是在政府AI轉型方面，胡貝蒂表示，數位發展部也以「智慧政府 幸福臺灣」為願景，規畫了五大戰略。

這五大戰略包括：一、發展智慧化為民服務：做到讓民眾「用問的」就能輕鬆利用AI獲取政府服務；二、建構自動化行政任務：利用AI技術協助公務同仁辦理常規、繁雜與耗時的工作，提升內部公文處理、法治運用效率。

三、厚植AI應用基礎環境：為AI應用提供安全、合規且運作穩健的基礎環境。這包括打造T-Road加密管道，確保資料傳輸安全，不留存任何資料，並可以支援政府上雲的需求。

四、完備AI資料與模型：利用政府資料經緯架構與隱私強化技術，發展政府業務領域AI模型；五、打造數位平權智慧服務：為所有族群提供無障礙且易用的政府服務，實現平權照顧。

全球高科技產業尤其是軟體產業的創新與發展，源自民間產業的自由競爭，林宜敬認為，數位發展部的核心使命，就是打造一個適合臺灣AI、資安、資訊服務等產業成長茁壯的產業環境，讓資訊產業在解決社會問題的同時，也能獲得豐厚利潤，同時避免產生新的社會問題，共同努力創造更值得重視的數位環境。

胡貝蒂補充數位發展部對政策執行的更多細節，除了要「打造有感、數位臺灣」外，臺灣也會推動一系列的政策措施，以期在全球AI治理浪潮中可以占據領先地位。

胡貝蒂強調，除了要做到持續領航臺灣數位發展，建構數位信任體系外，也要做到聚焦「強化數位韌性」、 「發展數位經濟」及「推動打詐工作」三大目標，未來也會廣納更多元的民間意見，凝聚共識，加速數位轉型，打造具包容與前瞻的數位國家。