【關鍵民生系統韌性大升級｜機關推動方向：財政部財政資訊中心】先具備技術力為跨境公雲部署作好準備

當國內發生大規模災害或緊急狀態時，維繫政府服務的基本運作是此次政府關鍵民生系統韌性方案的目標，其中稅收關係到國家的財政收入，也與民生習習相關，財政部的國稅系統、地稅系統被選為18項關鍵民生系統之一。

由於稅務為國家財政收入主要來源，維持稅務運作對政府來說相當重要，財政部在臺北的資料中心，本身就設計正副兩套系統負載平衡，在中部也有一個異地備援資料中心。此次韌性方案，假設國內發生大規模災害或緊急狀態，當北部、中部兩地資料中心先後失效，政府部門可透過跨境公有雲的第三方角色，提升服務系統及資料備份的韌性，在災害或緊急狀態下，能夠維持基本的稅務服務，在災後或緊急狀態解除後，得以重建系統、回復資料。

重新思考韌性設計

除了行政機關關鍵民生系統韌性方案今年開始推動，由外而內推動機關透過跨境公有雲提昇系統的韌性，財政部內部的系統也因面臨汰換，重新思考韌性設計。

財政部財政資訊中心主任張文熙指出，目前的稅務系統大多於2011年建置，電腦系統已使用超過10年，面臨汰換的需求，一方面採用新方法汰換舊系統，另方面也會考慮如何加強韌性，當初規畫時並沒有預想大規模災害發生的可能性，現在面臨全球氣候變遷，大型災害發生可能性增加，需要重新思考韌性設計，讓系統更具備彈性，並且容易搬到雲端環境。

對於韌性方案鼓勵機關運用跨境公有雲，但是如果使用完全境外的公有雲，資料在境外風險就會增加，一旦發生資料外洩，我國的司法管轄難以觸及國外，因此他認為可選擇在國內提供服務或是和本地業者合作，具備跨境能力的公有雲業者，跨境公有雲業者在國內可受到規範管理，在非緊急的時候，不需移到境外。相較於考慮資料是否移到境外公有雲，更優先的工作是做好技術準備。

財政資訊中心依照韌性方案，規畫開發輕量化的核心功能系統，他們首先面臨的工作是盤點業務，考慮大規模災害或緊急狀態之下，哪些稅務工作需維持運作，舉例來說，平時徵收的娛樂稅或印花稅，在緊急狀態下並非優先業務，與民眾財產相關的所得稅、房屋稅、地價稅優先性較高。此外，民眾經常使用的查詢服務，如稅籍查詢、稅金、繳納與否等，在緊急狀態發生也需維持正常運作。

運用雲原生架構提高資源運用彈性

張文熙表示，財政部財政資訊中心配合韌性方案，正好也面臨內部系統需要汰換，先規畫哪些功能或服務可切割，優先以雲原生架構開發，利用雲原生架構較大的彈性，滿足服務使用離尖峰需求。

張文熙認為，雲原生技術能提供較大的彈性，目前國內共有17種稅，如印花稅、娛樂稅、房屋稅、牌照稅等等，每種稅有不同的徵收條件，徵收期間不同，個別的稅離尖峰時間差異相當大，過去系統規畫容量主要以尖峰時間為主，採用新技術可在離峰時釋出資源。

目前財政部已有一些服務利用雲端系統，例如每次發票開獎，民眾的查詢需求增加，但是平時查詢需求較少，去年12月，對獎查詢服務上到雲端後，發現效益很好，節省了不少IT支出。

張文熙表示，新系統的設計未來會朝該方向規畫，以較少的經費完成更多工作，讓資源的運用有更大的彈性。然而，雲端雖然帶來更大的資源彈性，在採用雲端服務之前，更應優先考慮資料安全，特別是稅務資料涉及民眾財產等機敏性資料，不能因為推動韌性，導致資料外洩風險增加，先判斷資料為機敏或非機敏，非機敏性的資料可以先上雲，考慮到機敏性資料在境外公有雲備份的風險，需要更多保護措施，目前不會先考慮機敏資料上雲。

去年財政部測試使用開源工具作資料加密分持備份，因財稅資料太大，處理速度不太理想，今年將測試驗證如何切割資料，決定備份順序，設法縮短備份處理的時間，找出最佳處理方式，形成標準作業程序。

韌性方案加速政府部門擁抱公有雲

張文熙表示，過去政府機關上雲態度保守，主要考量為安全因素及經費，雲端和在地系統的安全投資不同，需要重新建置規畫，機關改寫現有系統也需要大筆經費，此次韌性方案補助經費、開發新的核心功能系統，讓公務機關願意思考將公有雲納入選項。

至於是否加速公務機關採用雲原生架構，他認為機關採用私有雲也會帶動微服務、容器化的使用，韌性方案的推動也或多或少產生影響，但不是因為韌性而推動。

張文熙表示，未來雲端上的核心功能系統不只是第三方的備援角色，也會考慮和地端的主系統間互補，讓雲端的核心功能也能在平時發揮效益。

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