金管會為何選擇對虛擬貨幣發展採取低度監理原則？

針對國內虛擬貨幣的發展，金管會主委顧立雄在10月份時也鬆口，採低度監理的原則，不視比特幣為貨幣，而是虛擬商品，貨幣間的交易，屬於商品與商品間的交換。此言一出，等同定調了臺灣在虛擬貨幣的監理態度。

金管會副主委鄭貞茂也指出，因為比特幣目前認定為商品，民眾買賣比特幣是沒有問題的，「自己買賣，那是你的自由。」，但是要自負盈虧跟風險。他也重申顧立雄的說法，以低度監理的方式，來應對虛擬貨幣的發展。

鄭貞茂也表示，目前尚未介入與管理虛擬貨幣的各種買賣行為，因為這樣的商業交換模式，並不屬金管會所管轄。但是如果涉及金管會所管轄的金融業務，例如業者向不特定的行為大眾募集資金，金管會可能就會介入監管。例如前陣子全球都熱門的ICO（首次代幣眾籌），讓代幣成為一個有價的證券，那麼就會歸屬證期局來管，因為涉及對不特定大眾募資。

現階段，在ICO的法遵議題上，鄭貞茂指出，金管會對這些行為向多方學者請益，儘快研究其法律規範跟架構。一旦法律規範跟框架研究完成後，就可以開放ICO募資。

金管會資訊服務處處長蔡福隆也澄清，金管會是銀行等金融機構的主管機關，但是虛擬貨幣交易所內，幣幣之間的交易，如同以物易物的交換，並不隸屬於金管會的管轄範圍內。

蔡福隆再舉另一個例子，高雄接受虛擬貨幣付款的蛋糕店Coin Cake，不僅可以接受各類虛擬貨幣，也還能用臺灣的法償貨幣（簡稱法幣），即新臺幣，來做買賣。「用比特幣來買咖啡蛋糕，就像是我拿了這個東西以物易物去換咖啡蛋糕。」他強調，虛擬貨幣是否被一般大眾認定為貨幣，這樣的信任問題就回歸到個人身上。一旦發生消費爭議，就是採取民事的司法程序。

低度監理的態度，意味著各機關、單位可以自由發展，不需要經過金管會的同意，而金管會也會從旁觀察虛擬貨幣的演進趨勢。

即便虛擬貨幣很熱門，但是要成為一種法幣，蔡福隆表示，仍有漫漫長路得走。「各個中央銀行或是國際貨幣基金組織（IMF）要承認它是一個貨幣，還有一段距離。」而現階段，全球政府在虛擬貨幣的議題上，也都還在研究階段，臺灣的中央銀行也開始成立相關的部門，深入研究虛擬貨幣的議題。

而蔡福隆強調，「我認為這是政府決策上的兩難，介入監管的時間點，強度如何，都是不一樣的。」他以網際網路的發展為例，臺灣其實非常的自由，政府並不介入其發展，頂多對網路內容進行分級制度的規範。因為一旦伸手管理，有可能被抱怨成為創新的阻礙，但是在放手讓創新發展與消費者保護間的蹺蹺板要怎麼取得平衡，就是一件兩難的事。

預計明年在臺灣上路的金融監理沙盒，吸引了全球知名的大型虛擬貨幣交易所Bitfinex，他們日前傳出要進軍臺灣，並進入臺灣的監理沙盒。但是蔡福隆指出，「沙盒的第一個規範，申請的業務範圍，必須是金管會所監理的業務。」他說，如果按照前述的邏輯，屬於虛擬商品間的交換，那麼就不需要進入監理沙盒。而央行認定比特幣是貴重商品，不是貨幣，這到年底前都不會有太大的改變。