智慧機械、5G及資安產品或服務投資抵減辦法修正草案自5月預告,經過法定預告期後,於7月4日公告修正,正式施行

為了幫助產業的進步,政府持續祭出租稅優惠,從早期獎勵投資條例、促進產業升級條例,到現行的產業創新條例,期望帶動相關投資。最近幾年,政府不只是鼓勵產業朝智慧機械製造、5G行動通訊的發展,提供投資抵減的短期租稅優惠措施,更值得關注的是,今年這項措施首度擴及資安投資,讓公司購置資安產品或服務、提升自身防禦力的同時,也將可享投資抵減的短期優惠。

最新投資抵減辦法正式發布,納入資安投資項目

因應資安威脅日益嚴峻的態勢,近年政府持續推動資安即國安、祭出許多政策與規範,例如,資通安全法的推動與落實,近年也對上市櫃公司要求需在年報列出資安作為,並推動新興資安產業發展與資安人才培育,針對諸多層面來進行監管與培力。

而在促進資安投資的面向上,政府也陸續推動相關計畫,例如,2019年針對政府機關單位的施政專案,已明定不同規模計畫資安預算需有一定占比,對於產業應用,也推出智慧製造資安強化推動主題式補助計畫等。

為了加速廣泛民間產業投資資安防護,提升臺灣整體產業在全球供應鏈的信賴程度,今年1月27日,立法院三讀通過產業創新條例第10條之1修正案,經濟部在2月8日正式發布新修正版,當中最大亮點,就是增加資通安全產品或服務的投資抵減。

到了7月4日,新版抵減辦法正式出爐。經濟部與財政部發布「公司或有限合夥事業投資智慧機械與第五代行動通訊系統及資通安全產品或服務抵減辦法」,除了產業創新條例子法名稱更新,更是讓資安抵稅邁入新的里程碑。

在這項投資抵減辦法中,不僅延續2019年的政策,持續給予智慧製造與5G的投資抵減,延長3年,全新納入的推動重點,在於增訂資通安全產品或服務的投資抵減:政府希望藉由3年企業資安租稅獎勵,在短期內可帶動國家整體資安防護能力提升。同時,為了稅捐稽徵作業實務,以及考量設備或技術交貨後才產生投資效益,今年這項抵減辦法的適用認定年度,也從發票年度改採為交貨年度。

對於企業而言,最關注的部分,應該是這項資安投資抵減的適用範圍。

從條文來看,此項辦法對「資安產品或服務」已列出明確定義,聚焦於終端與行動裝置防護、網路安全維護或資料與雲端安全維護,包含硬體、軟體、技術或技術服務,並以美國NIST網路安全框架(CSF)的5大構面,也就是基於「識別」、「保護」、「偵測」、「回應」、「復原」來認定。

符合上述需求的產品與服務類型有哪些?以「識別」而言,包含資通安全治理及風險評估、資產管理;以「保護」而言,包含端點裝置防護、網路安全防護、資料加密與保護,以及應用服務保護;以「偵測」而言,包含端點及網路偵測與回應、使用者行為分析,以及網路威脅情資運用;以「回應」而言,主要是對偵測到之資通安全事件,規劃並實施適當的行動,而且是「包括但不限於」資通安全事件之後的數位證據保存、數位鑑識、數位資產監控追蹤;以「復原」而言,包含異地備援,以及資料備份。

但此項法令明確指出一種狀況,需要特別注意。若是安裝在個人電腦的防毒軟體或防火牆,將不可適用稅賦抵免,因為這並不符合促進產業投資與創新的目的。

申報門檻100萬元起,為期三年,明年即可至線上申辦系統申報

事實上,為了促進企業增加資安投入,多年前政府與產業間已有相關討論,例如,在2016年就有產業代表向政府建言,提出要驅動企業增加資安投入預算,可從資安投資抵減的方式,來誘使企業提高花錢做資安的意願。

不過,在2019年增訂產業創新條例第10條之1時,經濟部主要聚焦智慧升級轉型與多元創新應用,在同年10月24日,公布其子法──「公司或有限合夥事業投資智慧機械或第五代行動通訊系統抵減辦法」,讓業者購置相關設備達百萬者,可享投資抵減,為期3到4年。

現在2022年,隨著產業創新條例與子法的修正,不只延長智慧機械、5G系統投資,更是首度將資安投資也納入。對此,工業局產業政策組組長曹素維表示,將資安投資納入抵減,是從2021年就開始討論,今年正式公布施行。將從2022年元旦算起,企業在這三年購置資通安全產品或服務相關,不論是全新的硬體、軟體、技術或技術服務,都可申報投資抵稅。

以申報門檻而言,當年度投資智慧機械、5G及資安支出金額合計達100萬元至10億元者,將可進行抵減,也就是說,這三類支出將會一併計算。

而企業在明年申報時,一開始申報填寫基本資料時,就要選擇抵減率方式,分為兩種:一種是以支出金額5%,抵減當年度應納營利事業所得稅額,一種是以支出金額3%,抵減自當年度起三年內應繳營利事業所得稅額。並以不超過申請人當年度應納營利事業所得稅額三成為限。

至於申請流程該如何進行?企業可以透過線上投資抵減申辦系統網站申請(https://www.idbtax.org.tw),當中有填寫範本、常見問題回答等資源可供參考,同時,企業也要注意支出項目應一併檢附付款證明,方便稽徵機關查核實際支出金額,而在相關規範中,也特別要求自行製造或委由他人製造者需檢附文件。

經濟部也表示,由於7月4日修正子法才公布,因此目前這個網站還沒有將資安投資的部分完全更新,後續將會進行調整,明年元旦企業開始要進行申報時,就可以由此下載新版附件清單檢核表,以及參考新版範本,已進行線上申報作業。



修正重點  
●抵減辦法名稱修正 修正「公司或有限合夥事業投資智慧機械或第五代行動通訊系統抵減辦法」,名稱並修正為「公司或有限合夥事業投資智慧機械與第五代行動通訊系統及資通安全產品或服務抵減辦法」。
●納入資安投資並明確定義 第四條:本辦法所稱資通安全產品或服務,指為防止資通系統或資訊遭受未經授權之存取、使用、控制、洩漏、破壞、竄改、銷毀或其他侵害,確保其機密性、完整性及可用性,運用於終端與行動裝置防護、網路安全維護或資料與雲端安全維護,並具有辨識(Identify)、保護(Protect)、偵測(Detect)、回應(Respond)與復原(Recover)功能之一之硬體、軟體、技術或技術服務


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