網路電話後年開放給ISP經營，業者表示質疑

電信總局宣佈「網路電話」業務鬆綁，歸類為第二類電信事業的「語音轉售」業務，自民國90年起，開放ISP業者申設。但ISP經營者卻對開放時程延宕到後年有所質疑，因為目前已有違法業者經營，政府卻無明確罰則，對守法業者不公平，加上中華電信已開始經營「經濟電話」業務，似乎違反公平競爭原則。

電信總局配合電信自由化政策，已宣佈將「網路電話」歸類為第二類電信事業的「語音轉售」業務，並自民國90年起，開放領有第二類電信執照的網路服務業者（ISP）以「許可制」申設，並不限制經營家數。

但ISP業者卻質疑，目前已有業者私下經營網路電話業務，有關當局無法可管；且中華電信也開始提供名為「經濟電話」服務，國際長途電話每分鐘11元，應為網路電話業務，電信總局還將開放時間限制在後年，違反公平競爭原則。

對於將開放的時間定為90年，電信總局的說法是，今年12月底取得固網執照的業者也需到90年7月才能營業，而為了讓能經營市內、長途、國際電話業務的固網業者，與ISP站在平等的起跑點，才決定將開放時程延至後年。

網路電話分為兩個應用領域，一為專供企業使用的服務，即所謂的虛擬私有網路（VPN），其二就是一般民眾以電腦或電話，透過網際網路打電話，兩者都能大幅降低長途通訊費用。前者去年（1998）即核準ISP經營，此次電信總局開放的，屬於後者。

由於語音通訊仍是需求最高的溝通方式，對於頻寬投資龐大的ISP而言，可冀望從中獲取商機。像數位聯合電信（SEEDNet）的營運計畫中，就條列，預計民國89年起，語音服務能為SEEDNet帶來每月100萬以上的營收，並在兩年內（89年-90年）營收月成長率達25％，更預估92年語音業務的月收入為8,000萬元。

但對於電信總局既然決定開放網路電話業務，卻延宕至90年才准許ISP業者營業，引起質疑。數位聯合電信總經理程嘉君表示，目前已有業者違反經營，但相關單位卻沒有罰則，而守法的業者，在技術、頻寬都已準備充足的情況下，還要等近兩年的時間，實在不公平。

太諅全球通訊執行副總藍敏宗指出，中國大陸福地區，日前才發生政府控告經營網路電話的業者，結果政府敗訴。這個例子說明了政府在面對不法業者，根本無可奈何。但守法業者為了顧及商譽，不可能違法經營網路電話業務，造成不公平。

加上近日領有第一類電信執照的中華電信，開始經營「經濟電話」，標榜可降低長途電話費用，應為網路電話業務，且還於媒體大做廣告，ISP卻得等到90年，又違反公平競爭原則。