弊案衝擊，政府共同供應契約未來恐停賣電腦軟體

日前臺灣銀行共同供應契約頻頻爆發弊案，多個鄉鎮採購LED路燈、圖書、滅火器時，發生廠商行賄、官員民代收賄的情況。行政院公共工程委員重新檢討政府共同採購作業，並於3月23日發布了5項改善措施，如強化價格清查，縮短部分商品契約期限，這些措施也嚴重影響了政府資訊產品的採購方式。

臺銀為了重新訪價或調整招標方式，不少標案因而延期，如電腦周邊標案等，甚至因為軟體價格清查困難，負責共同採購契約作業的臺灣銀行採購部張副理表示，臺銀考慮在共同採購中移除電腦軟體項目，政府機關未來恐只能自行購買軟體，無法透過共同供應契約購買。

公共工程委員會提出的5項新的招標改善措施，包括1.生命周期較短或價格變動大的產品，縮短供應契約有效期限；2.細分產品品項的類別，增加決標次數，並限制得標廠商家數；3.契約上載明單筆訂購金額或數量上限，並列出不同數量的折扣報價；4.要求臺銀建立查價機制；5.允許上級機關整合所屬機關自行招標。

新招標原則，對資訊標案造成巨大影響
其中，公共工程委員會企劃處副處長陳尤佳表示，縮短契約有效期限與資訊相關標案關聯較大。由於資訊產品生命周期短，價格波動大，供應契約簽訂一段時間後，市場價格下降後，往往低於契約上的共同採購價格，容易引發爭議。她表示，原訂於3月31到期的「電腦週邊設備」標，就因弊案衝擊而需調整招標方式，目前已延緩招標。

公共工程委員會企劃處三科承辦人員吳明峰補充，不論是正在進行的標案，或是已經決標的採購契約，都必須立即執行查價，其餘4項則是日後的標案才須執行。

執行採購契約標案的臺灣銀行，為了因應這5項新招標原則，也緊急調整了資訊類共同供應契約的內容。臺灣銀行採購部張副理表示，在契約效期部份，由於數位相機、螢幕、伺服器和個人電腦價格波動較大，因此這些產品標案的有效期限，縮減為半年一標，而掃瞄機、投影機與印表機等器材價格波動較小，因此仍維持一年一標。此外，受到採購方針改變影響，原訂於5月31契約到期的「電腦設備用品」標案，也可能會因此而延後招標。

政府共同採購未來恐排除電腦軟體產品
資訊類標案中，衝擊最大的是「電腦軟體」產品。張副理表示，弊案發生之後，公共工程委員會要求要全面查價，但電腦軟體查價困難，因為政府機關用的軟體常以特殊授權價格或大量授權方式銷售，臺銀無法從網路及實體店面取得價格資訊，而且軟體降價時，廠商也不一定會主動告知臺銀，雖然契約規範廠商降價必須主動告知，但往往無法如期執行。因此，張副理表示，臺銀目前正在研議，考慮日後電腦軟體不再進行共同採購。不過，臺銀也未揭露何時將公布軟體標案的最後作法。文⊙楊智傑

資訊類共同供應契約受弊案的衝擊

• 電腦周邊設備：原訂2月26日開標，現已暫緩開標。




• 影印機：原訂3月6日開標，現已暫緩開標。




• 電腦設備用品：現有契約5月31日到期應重新招標，現已暫緩招標。




• 電腦軟體：現有契約7月31日到期應重新招標，但未來恐停止共同採購，不再招標。




• 伺服器：縮短契約期限，一年一標改為半年一標




• 個人電腦：縮短契約期限，一年一標改為半年一標




• 數位相機：縮短契約期限，一年一標改為半年一標




• 螢幕：縮短契約期限，一年一標改為半年一標

資料來源：公共工程委員會、臺灣銀行，iThome整理，2013年3月