國碁、亞太合併惹議，NCC將開聽證會釐清4G業者合併遊戲規則

鴻海旗下國碁和亞太電信風波不斷，除使用台灣大哥大網路提供用戶「漫遊」服務引發其他4G業者不滿，亞太電信與國碁合併也引起NCC關注，下週將召開聽證會，以釐清4G業者合併遊戲規則。

鴻海集團去年跨足行動電信市場，旗下國碁競標取得4G頻譜，由於國碁為電信市場新進業者，為增強其市場競爭力，鴻海宣佈以116億元投資亞太電信，並對外宣佈國碁與亞太電信將合併，結合雙方資源催生新亞太電信。這項合併計劃為國內4G市場首開先例，同時牽動4G市場競爭勢力。

國碁與亞太電信的合併，讓鴻海得以迅速取得電信通路、頻譜資源、管理團隊、門市通路、手機銷售合作等等，大幅強化鴻海在電信市場佈局。隨後新亞太電信為趕在去年底4G開台，和台灣大哥大達成合作協議，轉讓5MHz頻譜給台灣大哥大，並和其建立漫遊合作關係，引發其他4G業者不滿，NCC介入調查發現雖然名為漫遊合作，但實際上亞太電信自建網路不足，使用台灣大哥大4G網路，NCC因此開罰懲處。

今年1月NCC又以需先說明與第三方合作內容為由，駁回亞太電信與國碁的合併申請案。另外，業者競標4G頻譜，依規定先向NCC提出事業計畫書，說明未來經營4G服務計畫建設的基地台數量、涵蓋率、頻譜使用效率等內容，而亞太電信、國碁未完成計畫書承諾即宣佈合併引起了爭議。

NCC表示，過去電信業者合併均於完成事業計畫書承諾內容後進行，但4G業者完成計畫書之前宣佈合併，在行動寬頻業務管理規則並沒有相關規定，合併牽涉到4G市場公平競爭、核心網路。

因此，NCC下週將舉行聽證會，聽證會將聚焦於行動寬頻業者（即4G業者）合併事業計畫書內容如何監理，包括了兩家4G業者將來合併提出新事業計畫書，承諾基地台數量、涵蓋率、頻譜使用效率、系統負載容量等是否必需優於原先計畫書。

另外，4G業者開台和原來事業計畫書規劃內容不同，例如原本計畫採用VOLTE，但後來改用CSFB（Circuit Switch Fallback）提供語音服務該如何監理。

這次聽證會NCC將藉此機會蒐集各方意見，特別是其他4G業者對合併案的立場，而亞太電信、國碁的主張也將是聽證會焦點之一。