【專家建言】新一代數位政府服務，要靠跨部會整合才能落實

自1998年展開電子化政府至今，歷經4階段政府e化改造，不過，一路觀察各階段發展的東海大學行政管理暨政策學系教授項靖認為，臺灣目前仍缺乏跨部會整合性服務的提供，多半還是以個別部會自行提供的服務為主。

他說，並不是技術問題導致如此，而是政府整體制度設計，過度看重機關內部的垂直分工合作，因此當不同部會之間需要合作時，就容易受到法規、責任畫分等諸多限制，這也是當前政府必須解決的問題。

也因此，對於7月剛定案，用來打造e政府下一階段藍圖的「ide@ Taiwan 2020 （創意臺灣）政策白皮書」，項靖表示，白皮書在內容深度上都還不夠完整，如政府透明化部分，全民監督和課責機制還不足，而政府服務設計上，跨部會的整合性和深化服務也較少。

項靖表示，整合性服務是實現公共價值的下一步，未來數位政府服務，得做到讓民眾能用最低成本、最方便的方式來跟政府打交道，而要做到這個改變，整合性服務就扮演非常重要的角色。

「很多時候，民眾要跟機關打交道其實是不情願的。」項靖說，例如遇到搬家、結婚或親人過世等重要事件，民眾往往得要跟多個政府機關來回辦理手續，不僅耗費時間也帶給民眾困擾。

而透過整合性的服務，可以讓民眾用更方便方式完成手續辦理，也能夠簡化民眾來回奔波的服務流程，例如，不同兩地機關的申辦流程，可以在同一個地方一併處理完成，不只讓民眾獲得更快速的服務，甚至，將這些服務整合後，對內也能用來協助做為政府決策重要的參考依據。

項靖認為，未來的數位政府服務，將更進一步走向虛實整合，將虛擬服務和實體服務管道相結合，來提供民眾更便利的服務管道，就像是以前到郵局辦事要透過現場排隊，後來則是改用領號碼牌的方式，現在更進一步做到，能讓民眾在出門前就線上領牌，服務取得更有效率。

項靖也認同，政府目前最迫切得要做的是開放資料，因為「開放資料是推動數位政府的基礎建設」，開放以後，政府服務提供管道才能更多元，也能補強傳統線上服務的不足，甚至，帶動整個國家社會、經濟、商業，以及治理的創新。

但以目前政府推動的開放資料來說，項靖認為仍有不少改進的空間，例如，現階段僅要求開放行政院及其所屬部會的資料，但其他院內的資料，例如司法、考試、監察、立法等，卻沒有類似開放要求，可是，這些院內的資料也具有開放的價值。以監察院來說，就有一些重要資料，如公職人員財產申報資料，透過將這些資料開放後，可以讓外界更了解公務人員的清廉程度。

不過，他提到，有時並非政府機關不願開放資料，而是既有資訊管理架構不利於開放。所以，他也建議，要讓政府部門更好做事，就得要重新設計政府資訊管理流程，例如導入電子資源管理（Electronic Resource Management）機制，做更有效地資料搜集、儲存和管理。

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