【公民科技創新者】立陶宛NGO自建政府資訊公開平臺，促10萬公民參與政治

國際透明組織向來致力於反對政府貪腐，但國際透明組織立陶宛分會除了打擊貪污外，還利用公開資訊，架設資訊平臺，讓人民實際檢視政府的表現。例如，Mano Seimas（立陶宛文：我的議會）平臺，利用投票紀錄，追蹤國會議員的表現，或是Atviras Teismas（立陶宛文：公開法庭）平臺，將立陶宛各級法院每年平均處理的案件數量、預算、法官工作經驗等資訊公開。而利用開放資料打造的平臺，成功讓立陶宛超過10萬公民主動參與政治，要求更高的政府透明度。

10萬公民乍聽之下並不是很大的數量，但卻占了立陶宛總人數的4％，以臺灣的2300萬人口來計算，總計會激起92萬名公民積極參與公共事務，而這看似不多的4％有著極大威力，將變成決定公共事務的關鍵少數。

以臺灣選舉為例，2014年的六都大選，排除過於局勢懸殊的臺南市、高雄市，其餘臺北市、新北市、桃園市、臺中市，勝選政黨與敗選政黨票數的差異，總計45.9萬。甚至還不足全臺灣人口數的2％的少數，就足以讓臺灣整體政治局勢進行翻盤。

國會議員有沒有認真做事

「我的議會」線上平臺利用投票紀錄，追蹤立陶宛國會議員的表現，例如參與投票的比率、參與討論的次數，以及提案的成功率。

非政府組織必須擁抱科技，加速改變步調

領導國際透明組織立陶宛分會執行董事的Sergejus Muravjovas表示，立陶宛的人民正在改變，不希望政府貪腐的風氣繼續持續，「人民知道他們有繳稅，應該要得到政府的服務。」他表示，雖然肅貪行動中可能有漏網之魚，但仍然可以設法將資訊公開，利用資訊動員人民，促使政府改變。

不過，「全世界NGO都在面臨規模縮減的挑戰」，Sergejus Muravjovas表示，必須利用新方法，尋找公眾關注的議題，而順應世界一直在改變的趨勢，「NGO必須要一直自我改變。」他表示，雖然民眾普遍對NGO抱持信心，「但是NGO面臨的環境，跟20、30年前不一樣」，現在組織運作得要更透明，才能符合大眾的期待。同時，要利用公民科技，加速組織的運作。

政治人物一家親

「喬治的帽子」網站為揭露政治人物利害關係的平臺，利用視覺化方式，串接起政治人物間的關係圖表。同時，此平臺也列出政治人物的基本資訊，包含收入、持有房地產及是否曾犯罪等紀錄。

用公民科技加速NGO運作

Sergejus Muravjovas認為，公民科技的發展，不是透過政府由上至下政策的幫助，「而是由關心的社群所開發，並且藉此實現他們想做的事情。」公民科技的定義也已經逐漸延伸，不再只跟IT開發者有關，NGO、公民社會組織也要學會使用公民科技，讓工作變得更有效率。

身為NGO工作者，Sergejus Muravjovas表示，雖然工作熱情很重要，但如果像唐吉軻德獨力對抗風車，「只是白費努力。」

而公民科技正是種工具、方法，給予NGO促進改變的機會，但是「真正的考驗，在於能否妥善利用這些機會。」

NGO除了收集資料，透過網站呈現、傳播議題外，還必須藉由群眾行動（collective action）宣傳成果，「確保投入的努力，能達到最好的效果。」

Sergejus Muravjovas表示，NGO達成專案目標後，除了預期群眾透過Google搜尋、朋友口耳相傳外，他認為，每個專案在一開始得要將倡議要素（advocacy component）列入，例如，訴求議題的對象，以及該如何確保這些訴求對象了解NGO所付出的努力。因此，「公民科技可以幫我達到這些目標」，他表示，現實社會中，NGO可能沒有直接聯繫媒體、政策制定者的溝通管道。

掌握媒體的老大哥是誰

「S.T.I.R.NA」平臺分別是為媒體、電視、網路、收音機、通訊社的縮寫，由於媒體背後持有人的關係錯綜複雜，此平臺利用樹狀圖結構，可按照年份排序，呈現媒體持有人的演進關係。

確保與政府溝通管道順暢

過去NGO擁抱IT的步調並非積極，「但是不應該發生」，他也直言：「世界已經在改變，傳統NGO無法迴避科技，必須擁抱科技」，而技術社群，該如何讓NGO、政府間的溝通，保持暢通？Sergejus Muravjovas表示，技術社群必須與倡導型NGO（Advocacy NGO）合作，「沒有理由獨自開發」，他解釋，技術社群著手開發專案是件好事，但如果要成功，「得要讓大眾知道你的創新點子。」

而倡導型NGO有發展完整的溝通網絡，除了懂得與政府溝通、打交道外，也有媒體傳播的管道，技術社群「不利用這樣的資源太可惜了。」同時，即使NGO利用IT加速運作速度，「NGO擁有的資源不像私人企業那麼多，也會犯錯」，要確保NGO設定的目標不是遙不可及。

Sergejus Muravjovas更建議，NGO應該要挖掘尚未被眾人所發掘的議題，使用過去沒嘗試過的新方法，並且讓大眾感受到「議題對自身是有利益的，這是引起關注最簡單的方式。」他舉例，目前國際透明組織立陶宛分會正著手開發線上入口NGO Register，讓立陶宛超過2,000個NGO自動登記資料，成為立陶宛最大的NGO資料庫。

Sergejus Muravjovas說：「其實這樣的想法很簡單，但是同樣議題，採用不一樣的角度檢視」，國際透明組織立陶宛分會大可手動收集資料、整理清單，但是讓NGO自願到此平臺註冊，更發揮了群眾協作的精神。

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